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党风廉政建设学习资料(2017年第7期-总第67期)
2017年10月30日   审核人:

 



 

目 录

  • 廉政要闻……………………………………………… 2

    习近平总书记关于加强和改进巡视工作重要论述摘录

    (2013年4月——2017年6月)

  • 廉政课堂……………………………………………… 4

    巡视工作经典词句

  • 警钟长鸣…………………………………………… 6

    一场测试揭开会议记录伪造问题

  • 廉政漫画…………………………………………… 8

    国之利器 党之利器

廉政课堂

习近平总书记关于加强和改进巡视工作重要论述摘录

巡视为全面从严治党提供了有力支撑

  巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。

——《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告〉时的讲话》

巡视成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是党内监督和群众监督结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为全面从严治党提供了有力支撑。

——《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》

巡视工作聚焦坚持党的领导、全面从严治党,以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为尺子,坚定“四个自信”,突出问题导向,查找政治偏差,发挥了政治“显微镜”和政治“探照灯”作用,工作成效明显。

  ——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议审议《关于巡视中央和国家机关全覆盖情况的专题报告》新闻稿

  推动巡视向纵深发展,根本在于贯彻中央巡视工作方针

  巡视工作就是要发现和反映问题。要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题,着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题,着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。

——《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告〉时的讲话》

党的十八大以来,中央明确了巡视工作新定位,取得了新成效。要进一步与时俱进,围绕全面从严治党,深化“四个着力”,紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律开展监督,定位上要聚焦、内容上要深化、方式上要创新,不断增强巡视工作的实效性、针对性。

   ——《在听取2015年首轮专项巡视汇报时的讲话》

  加强巡视工作,必须落实全面从严治党要求,深化政治巡视,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,突出严肃党内政治生活,净化党内政治生态,促进管党治党标本兼治。

   ——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》新闻稿

  巡视工作是治标之举,也是治本之策,必须在坚持中深化、在深化中坚持

  要加强对巡视整改情况的督查,把责任压给党组(党委)书记,条条要整改、件件有着落。要保持政治定力,坚定不移深化政治巡视,发挥标本兼治战略作用。

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议审议《关于巡视中央和国家机关全覆盖情况的专题报告》新闻稿

坚持党内监督和群众监督相结合,赋予巡视制度新的活力。实践证明,巡视工作是治标之举,也是治本之策,必须在坚持中深化、在深化中坚持,发挥标本兼治作用。

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》新闻稿

巡视利剑经过五年磨砺,威力更加彰显,成为党内监督制度化的重要成果,对推进全面从严治党具有重大意义。要全面总结十八届中央巡视工作,进一步创新组织制度和方式方法,推动巡视工作向纵深发展。

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议审议《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》新闻稿

(摘自:中国纪检监察杂志)

廉政课堂

巡视工作经典词句

巡视体现党中央集中统一领导的权威

  巡视的权威由党章赋予。党章清晰表明,巡视组的派出主体是党中央和各省区市党委,体现的是派出巡视组的党组织管党治党的责任担当,体现的是党中央集中统一领导的权威。5年来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为党内监督的战略性制度安排,中央政治局常委会听取每一轮巡视汇报,中央政治局会议多次审议巡视专题报告,习近平总书记每次都发表重要讲话,全面系统阐述巡视任务,对发现的问题有针对性地评判,对落实整改责任、运用巡视成果作出指示,为巡视工作在坚持中深化指明方向。正是因为党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力,巡视监督威力陡显,发挥了尖兵和利剑作用。

  巡视是政治巡视,不是业务巡视

  政治巡视是十八届中央巡视工作重大理论和实践创新成果。2016年1月28日,习近平总书记主持中央政治局常委会会议听取十八届中央第八轮巡视情况汇报时,指出要在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党,明确了政治巡视定位。5年来,巡视工作经历“三次深化”,从围绕“四个着力”,到围绕“六项纪律”,再到围绕政治巡视,定位越来越精准,目标任务越来越清晰,抓住了根本性、全局性、方向性问题,有力促进管党治党迈向标本兼治。

  发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展

  2015年11月23日,中央政治局会议听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告时,习近平总书记指出,在党中央坚强领导下,巡视工作聚焦全面从严治党,发现问题、形成震慑,倒逼改革、促进发展,发挥了尖兵和利剑作用。2016年10月审议通过的《党内监督条例》第十九条,明确规定巡视要“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”,进一步凸显了巡视标本兼治的战略作用。5年来,12轮中央巡视发现各类突出问题8200余个,中央纪委执纪审查的中管干部中超过60%的问题线索来自巡视,真正起到了“动摇山岳、震慑州县”的效应。中央巡视对发现的问题进行综合提炼,从体制机制、监督管理等方面找原因、提建议,形成了230份专题报告,很多意见建议在中央制定深化改革有关文件时得到了采纳,用全面从严治党的实际成效,推动全面深化改革,突破利益的藩篱,扎紧制度的篱笆。

  巡视全覆盖本身就是震慑

  这一重要论述出自习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党,党内监督必须无死角、无禁区、无盲区。党的十八届三中全会提出,要做到对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖。十八届六中全会进一步明确,一届任期内实现巡视全覆盖。5年来,巡视工作不断创新组织制度和方式方法,中央和省区市党委如期完成一届任期巡视全覆盖任务,形成强大震慑,让腐败分子没有立足之地,让侥幸观望者知止收手。

  抓巡视是党委主体责任的具体化

  习近平总书记多次强调,抓巡视是党委主体责任的具体化。对巡视工作重视与否,反映的是党的观念强不强,从严治党的措施硬不硬,责任担当够不够。党的十八大以来,党中央率先改进巡视工作,发挥了示范作用。在党中央的坚强领导和中央巡视工作领导小组的推动下,省区市党委紧紧跟上,“五人小组”听取每轮巡视综合汇报,针对发现的问题,党委书记旗帜鲜明对重点问题的人和事提出具体处置要求。层层传导压力、层层落实责任,巡视成为党委落实管党治党政治责任的有力抓手,为全面从严治党向纵深发展提供有力支撑。

  出其不意杀“回马枪”

  习近平总书记在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于十八届中央第四轮巡视情况汇报时强调,“巡视过的三十一个省区市,不是一巡视了就完事,要出其不意,杀个‘回马枪’,让心存侥幸的感到震慑常在。”从十八届中央第九轮巡视开始,先后对16个省区市党委开展了“回头看”。既紧盯老问题、看整改是否到位,又发现新问题、查找政治偏差,“回马枪”过后,王珉、黄兴国、孙政才等纷纷落马,让被巡视党组织真切感受到“不是巡视一次就万事大吉”所言非虚。“回头看”是与时俱进的新巡视、围绕政治的再巡视,不仅是巡视方式的重大创新,更放大和延续了震慑效应,释放了全面从严治党永远在路上的强烈政治信号,体现了党内监督的韧劲和严肃性。

  应该发现的问题没发现就是失职,发现问题不如实报告就是渎职

  履行巡视监督责任,巡视组责无旁贷。王岐山同志在十八届中央第二轮巡视工作动员部署会上强调:“对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职,必须根据情况追究责任。”中央巡视组背负着中央的信任和权威,只有真巡视、真发现问题,才能不负重托、不辱使命。党的十八大以来,党中央高度重视巡视干部队伍建设,要求巡视组当好中央的“千里眼”“顺风耳”“侦察兵”,不当灶王爷、拿糖黏住嘴,而是敢于说真话、讲问题。按照党中央要求,中央巡视组坚持原则、勇于担当,动真碰硬发现问题、一针见血反馈问题,揭开山西系统性、塌方式腐败,湖南衡阳破坏选举案,四川南充和辽宁拉票贿选案的“盖子”,揪出苏荣、白恩培、朱明国、武长顺、秦玉海等一批“老虎”,让老百姓看到了共产党解决自身问题的决心和能力。

(来源:中国纪检监察杂志)

警钟长鸣

一场测试揭开会议记录伪造问题

11名县委常委,有的对十八届六中全会通过的两项法规名称答不上来,有的对“两学一做”学什么、做什么不够了解——

 “组织生活不正常、不严肃。2013年以来,党组织关系在县四套班子办公室党支部的党员领导干部,很少以普通党员身份参加支部组织生活;在省委开展的‘讲看齐见行动’学习讨论中,县级党员领导干部的发言材料大部分抄自报刊、网络”……

  这是在十届安徽省委第一轮巡视反馈会上,省委第二巡视组向某县反馈指出的问题。这些问题的发现,源自巡视期间的一场测试。

  今年上半年,安徽省委巡视二组巡视听取某县县委常委会汇报后,当场宣布进行政治理论测试。“刚才听了你们的汇报,现在开始测试,请工作人员分发试卷。”巡视组副组长姚俊的话一落音,会场上刚刚准备放松下来的11名县委常委又开始紧张起来。

  测试结果让巡视组的同志十分意外。参与测试的11名县委常委中,有的对十八届六中全会通过的两项法规名称答不上来,有的对“两学一做”学什么、做什么不够了解。面对这样的结果,巡视组决定,对县委常委会的政治理论学习情况进行全面梳理和了解。

  巡视组认真查阅了该县党的十八大以来县委常委会会议记录,县人大常委会、县政府、县政协党组会议记录,县委中心组学习记录,县四大班子办公室和县委常委所在部门党支部会议记录,以及开展“两学一做”学习教育和“讲看齐见行动”学习讨论资料,发现一些领导干部的发言材料存在雷同现象。将25份发言材料通过“关键字”在互联网上逐一搜索,结果有20份能在网上搜到原文,并且相似度都超过90%。其中,有多名干部抄袭了同一份材料,有的将“三严三实”材料换个标题充数,甚至还有干部将别人已经发表的文章拿来,直接署上自己的名字。

在查阅县委政法委党支部会议记录时,巡视干部发现,该支部书记在前后两个年度民主生活会上的发言内容一模一样,仔细比对后发现,其他党员的发言也基本一致——会议记录存在造假嫌疑!紧接着,巡视干部又将摆在案头的40多本党支部会议记录从头到尾查阅了一遍,发现有的记录只有寥寥几行字,有的签到笔迹相似,有的领导干部在同一天的同一时间段内既到基层调研又参加了党支部会议……

针对这些情况,巡视组逐一约谈党支部书记,证实了4个党支部会议记录存

在伪造问题,其中1个党支部直到巡视组进驻后,才连夜开会研究补记了会议记

录。

  “在以往巡视中,我们发现问题重点不够突出,效果不够理想。现在深化政治巡视,重点盯住领导班子特别是‘一把手’,巡视整改注重以上率下,管党治党责任压力一下子就传导下去了。”省委巡视二组干部李江兴对此颇有感触。

巡视反馈后,该县迅速召开县委常委巡视整改专题民主生活会,11名县委常委对照巡视反馈意见进行深刻剖析,开展批评和自我批评,决定制定问题、任务、责任“三个清单”,实行销号整改。此外,县四套班子办公室和县委常委所在部门党支部,也都针对巡视反馈的问题召开了专题组织生活会,推动巡视整改工作。

(来源:中国纪检监察杂志)

廉政漫画

国之利器 党之利器

(来源:中国纪检监察杂志)

 

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